把雷达装在飞机上，让雷达在空中飞，看似简单，其实很不容易，需要大量的基础研究和应用研究。蝎子党虽然也有航空学校，但层次太低，远不能适应航空雷达建造的需要，必须要加大人力财力的投入，才能发展起来航空产业。
就在白立军和吴小波他们加紧安排部署航空警戒雷达的研制工作之时，王英就提示吴小波，也要加紧进行航空立法，规范航空管制，明确空中开放区域，为蝎子党辖区进入航空时代做准备。
经过军地专家学者的讨论，结合蝎子党航空管制的实际，白立军与吴小波都认为，北五市应当开放领空，允许民用航空器依法依规飞行通行。其他县域，外环铁路以外，可以开放领空，允许民航通过。外环铁路以内，实行空中管制，不允许民用航空器飞行，军用航空器必须严格按规定的空中航线飞行，不能危及总部领空的安全。
经过五人小组会议的讨论后，蝎子党的领空管制原则就确定了。依据这个原则，蝎子党的立法院就开始进行航空管制立法，制定了蝎子党的航空管制法。这个航空管制法一开始试行，蝎子党的北五市就纷纷修建了大型军民两用机场，一方面要发展航空产业，一方面也是为了完善航空战备。
一看北五市都建了机场，南五县的外环铁路以外地区，也在着手准备建设机场的事宜。很快，南五县就把机场的建设规划报给了行政院，行政院的规划审批部门就同意了他们的建设规划，并把规划方案报给了吴小波。吴小波就把相关方案报给了王英，表示同意南五县的建设方案。
王英接到方案后，觉得南五县不必急于建设机场，等北五市的机场运行一段时间后，看看运行
第七十二章(5/6)