为了化解矛盾，减轻蝎子党的执政压力，王英就决定，利用老百姓中的族长、家长、户长管理老百姓，化解举报团体与蝎子党之间的矛盾。王英的提议，得到了五人小组会议的支持。为了让族长、家长、户长都能替蝎子党说话，为蝎子党办事，蝎子党决定，给这些人发工作津帖，用钱收买他们，以保证社会矛盾得到有效控制。
蝎子党在乡镇以下，设立家长制，由家长帮助蝎子党的各级大哥管理社会事务。家族大的，在家长之上设立族长，由族长统领家长做好社会工作。家族小的，在家长之下设立户长，由结婚立户独立生活的小家庭选出夫妻一方为户长，夫妻都可以成为户长。由户长负责家庭成员的管理工作，化解家庭成员与社会其他成员的矛盾纠纷。
在乡域内，镇域内，都有大家族，这些大家族的族长，都有一定的社会影响力。蝎子党就利用这些大族长管理家族事务，管理社会事务，化解社会矛盾，效果非常好，基本上稳定了社会秩序，稳定了基层政权。
为了鼓励各地的族长、家长、户长为蝎子党服务，帮助蝎子党化解社会矛盾，维护社会秩序，巩固基层政权，除了给这些族长、家长、户长发族津帖外，蝎子党还大力提倡家族文化，提倡家风家教，提倡礼仪孝道，提倡光宗耀祖，发展祭祀文化，评比优秀族长、家长、户长。
蝎子党在利用族长、家长、户长的过程中，形成了蝎子党特有的乡镇建设文化，极大的促进了辖区的社会稳定。但是，蝎子党的各级大哥吃喝玩乐惯了，没有几个能把老百姓放在心上的。老百姓遇到了麻烦事儿，仍然难以解决，蝎子党与老百姓之间，仍然有一道难以逾
第一七三章(5/6)