天下，他在处理民族关系、制定民族政策时，继承了要服荒服的思 想，并且把这种思 想具体措施化。
而整个汉朝与匈奴关系一直是民族关系的重点，稍有不慎就会危及社稷，而汉代历朝君主也是把汉匈矛盾作为行政的重中之重。
而在其余边境，扶持或承认周边少数民族一个个的小政权，允许其自治，形成了一个个汉朝的属国，以达到对边疆的控制，维护边境安宁。
整个汉朝在处理与边疆民族关系、建立属国过程中，“恩抚”和“武征”这两种手段大体是交替进行的，并形成一套以“恩抚”“怀柔”为主的羁縻策略，本质都是为了加强中央集权维护多民族统一的羁縻政策。
不过公元前 200 年，刘邦在于匈奴的战争中失败，使他不得不改变之前对匈奴“武征”的策略，而采取和亲的羁縻法，此后这种与匈奴缔结和亲换取边境安宁的羁縻法被后世君主所奉行，并且取得了非常好的效果。
文帝时与匈奴和亲，互相约定“匈奴无出塞，汉无出塞，犯金约者杀之”。
公元前 101 年，且鞮侯单于自称“我儿子安敢望汉天子，汉天子，我丈人也”。
由此看见，这种以血缘为纽带来维系国家之间的关系的策略是很有效果的。
在进行和亲的同时，汉朝不断的向匈奴传播物质文明、文化文明，进行经济渗透，潜移默化的改变匈奴人民的生活习惯，加强匈奴对汉朝的依附程度，以巩固汉匈之间的君臣关系。
《汉书·匈奴传》载呼韩邪单于在朝见汉天子后，汉赐以“冠带、衣裳、黄金玺、玉具剑、佩刀、弓一张、矢四发、十
第三百一十章 追根溯源(8/9)