遍存在。
西方国家存在着集权体制分权、分权体制集权的趋势,但无论是集权和分权,围绕民主和效能的关系始终难找到平衡点,中央和地方争权矛盾比较突出。
进入80年代,原来以地方自治为基础的英国开始”撒切尔夫人集权”革命,但被认为破坏了地方自治制而招致地方强烈反对。
以集权而著称的法国进行的权力下放的改革收效甚微。
尼克松开始的美国“还权于州”的“联邦主义”改革也没有使联邦政府摆脱严重的困境。
以及中央和地方财政关系紧张。
第二次世界大战后,西方国家普遍采取经济手段调整中央和地方关系,形成财政制约和推动机制,用大量财政补助和拨款去影响和干预地方事务。
大笔的财政补助使中央政府背上了沉重的财政包袱,战后美国一直维持高额财政赤字。
为减轻负担,中央要么将职能下放,要么实行财政紧缩。
而对地方政府来说,中央财政补助虽占地方财政的主要部分,但仍不能满足地方政府职能不断膨胀的需要,地方财政短缺。
同时,中央的财政补助,不仅破坏了地方政府的独立性,还严重干扰地方预算,使中央和地方财政关系紧张,并不断产生新的矛盾。
西方国家中央和地方关系不断受到民族主义、宗教主义、地方主义的困扰本世纪50年代以来,由于民族、种族、语言、文化的差异和冲突,民族主义、宗教主义、地方主义有所发展,对民族国家的统一和中央权威提出挑战。
抗议、暴力事件层出不穷。
特别
第三百三十一章 中外对比(6/8)