枢密院称西府。
其职掌是“掌军国机务、兵防、边备、戎马之政令，出纳密命，以佐邦治”，为总理全国军务的最高机构。
宋初，枢密院分为四房：兵房、吏房、户房、礼房。
神 宗元丰五年（1082年）官制改革，划分为十房，后又增加二房，变为十二房。
到了北宋末、南宋初，因宋金战争的需要，枢密院机务繁冗，机构也随之扩大，由十二房猛增为二十五房，并且机速房第一次被单独列出，成为一个新建的部门。
机速房的前身为御营司。御营司全称为御营使司，是南宋初年所组建的临时性机构。
宋高宗即位初期，政权不稳，整个南宋小朝廷时时笼罩在战争的阴影之下。
为了避免重蹈北宋覆辙，站稳脚跟，宋高宗迫切需要一套高效快捷的军事指挥系统来有效的统领手中的军队抵御金军的进攻。
此时，北宋原先所建立的二府——三衙统兵体制已随着北宋王朝的覆灭而灰飞烟灭，在战火中建立起来的南宋朝廷也没有时间和精力来恢复祖宗旧制，于是宋高宗摒弃了旧有二府——三衙统兵体制，“始置御营司以总齐军中之政”，并“以宰相为之使，仍以执政官兼副使”。
这样，宰相集政权、军权于一身，既避免了中书省与三衙之间无谓的冲突，又可以根据所收到的军情迅速地做出决策，适应了南宋建国之初的国情。
御营司在建炎年间（1127-1130 年）曾权重一时，它集统军权、指挥权于一身，负责全国的军政，掌管着全国的主要兵力，并侵占了枢密院与三衙的部分职能，史称御营司“专兵
第二百六十三章 间谍的战争(2/12)