乡、村均建立起伪政权，实行保甲连坐，强化奴役统治。
在治安区，由伪军担任警备任务，而日军则抽调出来向“准治安地区“推进。
对于“准治安地区“，则以“蚕食“为主。
其中心思 想是掠夺财物，把准治安地区“变成无人区”，从而巩固其势力范围。
一般的做法是：依靠交通网、堡垒和沟墙，从外到内，逐步把八路军的根据地一点点地割裂开来，慢慢地将解放区变成敌占区。
对于无法占领的村庄，就把它变成无人区，防止八路军的深入活动。
对于“未治安地区“，以军事进攻为主。
日军派出大量部队，不断进行“扫荡“作战，拆除、破坏根据地的设施及军需品。
实行残酷的“三光“政策，使八路军不能安身，也无法进行建设，使之逐渐向“准治安地区“发展。
冈村宁次判断是否是治安区的标准很简单，从中国姑娘的眼神 可以看出当地的治安情况的好坏。
第一、绝对见不到姑娘的踪影。系惧怕日本兵的佐证，为“治安不好”。
第二、对日军的汽车、卡车感到稀奇而远远地从窗口眺望，为“治安稍好”。
第三、在以俩项情况下，走出家门口眺望，中国姑娘神 态自若地走在有日本兵往来的街道上，为“治安良好”。
当然这只是冈村宁次的一种划分方法，老百姓即便给鬼子当了良民，也只是保证了他们不会被随意杀戮。
可是一旦遇到了需要他们“献身”的时候，鬼子也不会心慈手软。肆意的抓壮丁修炮楼，挖壕沟，挖煤
58【“扫荡”】(2/4)