十天后，三千新卒募够，刘和停止了招兵。成堆成堆的流民徘徊在广宁县外，不愿离去。郡府、县衙得了刘和分给的粮食，虽每隔两日便在本县东、西两门外设粥棚赈济，可这一点点的粥水根本不能饱腹，顶多是勉强吊住命罢了，远比不上当兵吃粮。只是一因募来的军粮有限，二来刘和也不能招募太多的部曲，对这些流民他虽非常怜悯，却亦无计可施。
为了避免流民中有铤而走险、啸聚成盗的，刘和用沮授之策，采用了两个办法：一个是轮派各部义从每天出营绕城晨跑，晨跑时俱披挂整齐，甲衣持兵，披坚执锐，以震慑心存不轨之流民；一个是再三督请县府遣派人手，在县外的开阔地上搭建窝棚，供流民暂避风寒。
两日一开赈、调部众绕城示威、搭建窝棚，此均治标之术，绝非根治流民之法，刘和对此亦心知肚明，唯惜在这世间，有些事明知该怎么做，偏偏却就不能做。
流民名为“流”，就像洪水，要想根治之，就如治水，只有两策：要么堵、要么疏。
“堵”：将之赶出幽州，堵在郡外。“疏”：由郡县出面，给其筑屋分田，就地安置。
“堵”是不可能的，这个办法之前就有人提出过，当时就被否决了。
上谷的北边是边界所在，南边是涿郡，涿郡临着冀州中山国，西边是内附部落区，东边是这次乌桓鲜卑之乱的重灾区渔阳郡，观上谷之东西南北四面，能把郡内现有之流民赶去哪里？哪里都不行。今天敢赶流民出境，明天就会有邻郡的长吏弹劾上谷以邻为壑。
唯一可行的是“疏”，而要行此策，需得有一个前提条件：主事者要有大魄力。
第一百七十五章 流民作乱(1/5)