大海，往东则是纵贯台湾岛的连绵群山，无路可通向山脉的东部。
仅用半月余就取得台湾西部广袤平原的薛茂勋不得不下令停止征讨，专心于巩固占领的土地。
一路来除剿灭两万余不服的平埔族、泰雅族外，共收降平埔族等岛番五十社，共五万余口。
为了巩固都督府对新征服地区的统治，更为了以后方便镇压各岛番的叛乱。
薛茂勋决定从归降的岛番各社中抽取青壮修筑从台南的屏东平原北至台北盆地的官道，于沿途筑城十二座安置聚集于台北的四万余移民。
城池落成之日，十二座城池犹如钉子一般从北至南钉在台西平原、丘陵之间，威慑着当地愤懑不平的平埔族各社。