石以下的个人小额买卖则不予限制。为争取更大的自主权，大历三年初，李月派粮船运送八十万斛至长安，长安的米价顿时跌到八百文每斗，摆在眼前的现实利益使得李豫和一班重臣对江南的各种越轨行为缄默起来，再加上李月帮助朝廷解决了田承嗣这个心腹大患，从大历三年开始朝廷便不再明着反对李月的改革了。
经过数年的改革和平定田承嗣之乱，北方的威胁已灭，江南东道土地改革攻坚的时机已经来临，大历三年三月李月不理睬朝廷要他裁军的旨意，除烈火军由段秀实率领驻防淮南道外，李月命黑旗军和虎卫军分布江南东道十五州，命蔡明德为浙东防御使率黑旗军布防越、明、台、婺、衢、歙、处等七州；而虎卫军由自己亲领，布防浙西的润、常、苏、湖、宣、信、和、杭等八州，其中命张杰率三千军驻杭州、南霁云率三千军驻苏州这些曾产生严重暴乱的地方。大历三年五月，限田令的第二步，也是最困难的一步，强行收回豪强权贵的粮田的行动正式拉开了序幕。
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