天作乱的那帮藩王宗亲、勋臣贵戚，自然绝不姑息，要严惩不怠以正国法、儆效尤。但对于附逆的各级官吏、将士、士人、百姓，则有许多恩抚之策，比如鼓励叛军将士及各地百姓在王师到来之际杀官起事或助军杀敌破贼；鼓励江南豪绅富户大力捐助军粮；鼓励叛军各级将佐率军投诚或战场起事，以及各地官员献城投降，以上人等不但赦免附逆之罪，还可论功行赏。同时，各地官吏若格于叛军势大，不能起事或献城，只要恪守臣职，保境安民，并妥善保管典籍、黄册、仓廪，也可酌情减免其罪等等。
对于这些建议，朱厚熜无不准奏，指令翰林院、国子监将这些优抚政策撰文，刊登于《民报》之上，通过各种渠道送到江南广为分发，并明确指示，各级官府衙门务必要将各项恩抚之策落到实处，日后但有朝廷官吏不照此办理者，江南士子百姓可持《民报》到上司衙门直至京城告状。