二，对于那些与我大明世代交好的藩属之国，可在征得他们同意的前提下，在其都城或大港口设立领事馆，作为朝廷派驻该国的常设机构，专司处理侨民及贸易诸事，一方面对外维护我大明海外侨胞、海商的合法权益；另一方面也约束我大明海外侨胞、海商遵从彼国法规律令，与当地居民和睦相处、友好往来。其三，西洋海外诸岛林立，许多岛屿人烟稀少，既无彼国官府衙门，也不一定有我大明海外侨胞居住，最适宜流放囚徒。就由临近的宣慰使司定期派员巡视，亦要严加拘管，令其不得作奸犯科……”
思路一旦打开，智慧的火花就不断地闪现出来，朱厚熜的语速也越来越快：“只是流放囚徒未免授人以柄；设衙派官乃至留军驻守都只能治标，不能治本。将我天朝文明教化远播海外万国，使彼国官民百姓诚心向化，归顺天朝，才能标本兼治。朕以为，可在我大明士人儒生之中招募有意传承文明于海外者，不拘举人、秀才，一律授以八品教谕之职，派往西番诸国教书育人，由朝廷出资为其建立书院，按月在宣慰使司或领事馆支领俸禄，再额外加发两成海外津贴。还有，这些儒生暂以五年为期，期满之后录为贡生，并可申请调回国内，选官候职……”
说到这里，他苦笑着说：“朕知道这样做不合朝廷科举制度。可是，那些士人儒生向来将海外藩国视为蛮荒瘴夷之地，不许给他们这些好处，光靠礼部宣传动员，大概没有几个人愿意前往异国他乡，为传承我天朝的文明教化尽一份心力……”