在巴干多吉的治下，双牛镇更像是一个“自由区”，在这里实力说明一切，谁有人、谁的拳头硬，谁就拥有金钱。
在针对巴干多吉的举报信中，就多次提到了双牛镇的情况。张清扬选择来这里，主要是因为企业管理混乱，在他看来，如此混乱的管理和发展，一定会导致大量的浪费，他相信每年排除的废矿当中还有大量的铁矿石。
如果能把双牛镇上百家矿企整合起来，再引进新的设备，自然也会提高本地钢铁产能和质量。
吾艾肖贝和司马阿木认为张清扬主动要求扶持小工厂的做法有些愚蠢，其实这并非没有道理，如果张清扬真的先从那些只有几十个人的小工厂或者私人的手工作坊开展自己的扶持理念，那真的是一个愚蠢的做法。