垦农场，经营农牧矿业，制造高精密机床，端枪打仗，那都是很难的。
南风之后，就不在招收外地工人了，外来打工只能做组装，绝对做不了精密机械制造。
本地工业制造部门的雇员，住都住在一个社区，那不光是福利，也是特意创造的氛围。非但技工，学徒都一样，能聚不散。
小市民，只能做贸易，做服务业，银行金融类的没问题，坐个办公室，做个零售都可以。当警察没问题，军人是做不了的，别说治沙，农场都是经营不了的。
农民可以很容易的转化为市民，军人可以很容易转化为警察。但是，市民是很难转为农民，警察也是很难转化为军人的。
很多职业，工种，是一条单行线，不可逆的。不是不能转，是最适合放在这个位置的环境人群，不对。
资源配比不当，功效达不到最高。