有功封侯和有功群体的矛盾。”?
“二是诸侯王国权力太大。拥有独立官僚、军队系统和数量较多的军队，可以征收赋税、铸币、展经济的权力。由于中央对诸侯王约束偏弱，致使王国势力膨胀展，文景时期出现了尾大不掉的局面，最后导致七国之乱。”
“三是封国大小不均。高祖所封立的九个同姓王，其中吴、楚、齐三国即分天下半。吴王三郡五十三城；楚王三郡三十六县；齐王六郡七十二城。为日后封国政治、经济展的不平衡留下了无穷隐患。”
“各大诸侯王也都跨州连郡，各霸一方，自设官吏，自领军队，享有封国以内行政、经济、军事及司法全权，俨然是一个个国中之国，形成半独立局面。”
黄承彦目视刘禅，似笑非笑道：“公嗣，假使有一天汝父一统天下，你继位后该如何去做呢？”
刘禅沉思 了一下，抬头朗声道：“以史为鉴，吸取秦汉之精华，弃其糟粕。实行依法治国，广泛征求民意，邀请地方代表、百家诸子、行业英才，集天下英才精英，集思 广益，制定一部帝国宪法，把分封制度、郡县制度、中央与地方的权力制度、百家诸子互商共治、各行各业的展、人民的权力和义务等政治、经济、文化一系列制度，包括皇帝或者元的权力、产生的程序，贵族、平民、各级官吏的权力范围和限制，封国、郡县的大小、权利、义务，军队的构成等，都以法和律的形式规定下来。”
庞德公、黄承彦、赵云等人越听越兴奋，一个个屏息凝神 ，聚精会神 地倾听。
“这里面，特别强调的是，一要规范皇帝，也就是帝国的元产生的法定程序，把其无
283章 治国之道（一）(3/4)