纪泽知道战舰可以通过二道贩子来买，完成新一轮军事改制训练后，曾纪泽便派人去欧洲购买武器，并派了一批技术工人，去英国和德国船厂学习建造技术，作为海洋中岛国，面对四周的汪洋大海，海军是必不可少的防卫力量，曾纪泽想与英德签订购舰协议和军火采购协议。这一点，只要有钱，加上有陈金声等华侨商人从中牵线搭桥，并不困难。
当时欧洲各国的军火商，也是唯利是图的。曾纪泽用荷兰人战败赔偿的二十万两白银，加上兰芳国库里的三十万两白银，采购了两艘英**舰和一大批克虏伯大炮和后膛枪，补充大汉国的军事武装，使得大汉国的军事力量一日千里，当时足够在南洋地区立足。
军事力量大大增强后，曾纪泽决定在大汉国成立专门的移民部，从广东和江浙一带大批运移民到婆罗洲，这时候英法联军占领了广州，抓了两广总督叶名琛，清政府无力控制当地老百姓，加上太平天国的战乱，当地百姓民不聊生，很多人听说大汉国华人地位高，都愿意出海谋生。
很快，大汉国的华人，就达到上百万人，曾纪泽下令免费分给到婆罗洲的华人一定的土地和森林，让他们安家。