做官的特权。而《九品中正制》实际是两汉察举制度的一种延续和发展，或者说是察举制的另一种表现形式。它彻底的推翻了曹操的“唯才是举”，用律法的形式将做官的权利牢牢的掌控在世家大族的手里，说白了只有世家大族的人才能当官，寻常百姓就
算有经天纬地之才，也不许涉足官场。
对于世家大族而言，谁做皇帝不重要，而是谁能保障他们做官的权利，他们就拥戴谁。
这也是袁绍内部虽然分为两派，但是他们都拥护袁绍登基称帝，唯一的区别是，一派缓，一派急。百姓做了世家大族的奴隶，虽然生死之权掌握在别人手里，但是终究还有口饭吃。可是想给世家大族做奴隶也不是一件容易的事情，那也得世家大族瞧得上才行。所以，
这样以来就造成了大量的流民和饥民。如今关中的黄巾军在施行屯田，有田种有饭吃，大量的流民饥民当然往关中涌。因为赵弘既要屯田，又要修建潼关，当然是需要大量的人口，所以赵弘对这涌入关中的百
姓，采取的是来了之后立刻编入屯田，以保证人人都有地种，至于粮食，因为人口越来越多，粮食当然就不够吃，赵弘开放山泽之禁，让百姓自谋生路。涌入的百姓多了，赵弘就担心这些流民之中会不会潜伏者袁军的细作。于氐根的内卫为了侦查各处官军的动向，就已经忙得不可交，哪里还有能力来预防袁军的细作？最
后赵弘找到了张存民和兮雅，希望他们能利用自身的优势，再为黄巾军打造一个间谍网络。张存民的优势是圣女使者的身份，太平道的信徒还很多，她可以利用太平道分布在天下的信徒来侦查消息，而兮雅善于伪装，这
第0210章 成立众义司(2/4)