展到整个南方各地。
首先张轩要确定自己要做大政是什么？
是扩张，既得利益群体。
扩张因曹营崛起而得利的人，而授田却是其中最简单粗暴而且有效的事情。
取朝廷卫所来填曹营士卒的胃口，的确是一个不错的办法。但是即便如此，也就要具体事情具体分析，毕竟并不是说朝廷之事。很多卫所已经与寻常府县一般无二，不管之前这些土地的主人，到底是怎么来的，但是已经是既定现实了。就不能粗暴的一刀切。
“大明勋贵，以及大明世袭指挥使各级卫所官的田地。”张轩着圈定这一行字。
其实在朱元璋的规划之中，各级卫所官以及大明勋贵是一个体系的，而后来的营兵募兵，反而是弄出来的东西。
既然这个体系已经以自己的无能确定了自己的价值，那么就不要怪张轩将他们扫进历史的垃圾堆里面，实
现朱元璋给他们与国同休的承诺。不过，即便是这样。卫所体系四百多万顷耕地，即便是其中打好几个折扣，有一百万顷能真正的分下去，也足以收买数十万人的人心了。
如果再加上北方荒芜的土地，将来可支配的土地数量，绝对不在少数。
这才是国家政权可以支配的土地。
张轩的思路发散开来，随即起身，在月色之下思考一件事情，如何让更多的人与曹营政权休戚与共。
张轩努力思考，忽然一件事情闯入张轩的脑海之中。
“奴变。”这个词汇在张轩耳边并不是什么陌生的事情，到了江南之后，这样的事情，更是多如牛毛。
但是
第十七章 废奴策(2/5)