既然是辽朝的百姓难免会在恐慌之后返回辽朝，返回他们的故土西京道，只有迅速的把这些人迁走，才能把他们留下。
韩琦可不希望这数十万百姓来了又走，既然来了大宋，无论你是契丹人还是汉人，都要成为大宋的百姓，成为大宋的一部分，为此韩琦特意上疏赵祯，要求给予这些契丹人入籍大宋的可能，如同当年的党项人一样，成为大宋的契丹族。
奏疏抵达神都的时候，赵祯便以最快的速度做了御批，纳辽朝归义之百姓入大宋户籍，地方州府不得刁难推诿，更不得欺凌侮辱。
谁都不知道，这份简单的奏疏后成为大宋吸纳外族的开始，也成为大宋移民政策不成文的规定。
这个时代最需要的是什么？领土！最缺少的是什么？人口！
领土广阔，人口众多的国家便是这个时代地球上最强的霸主，尤其是在赵祯制定的政策下，大宋的每一寸土地都要发挥着强大的作用，财政赋税，人才培养，粮食矿产等等这些都需要人土地和人口才能实现。
赵祯一直奉行土地为先，百姓为先的政策，有了土地才会有人来开发利用，有了人才能给朝廷缴纳赋税和培养人才，有了人大宋才会有士兵。
于是乎韩琦便和张玉骞两人“搭班子”共同完成这项艰巨的历史任务，张玉骞以大同府的财税作为购买物资的基础，加上三司拨款的十万贯共计五十万贯。
这五十万贯不光要购买吃穿用度，还有成药，马车，劳役等等。
十万人的归义百姓平均算下来一个人要用掉大宋五贯钱的支出！但这五十万贯在韩琦和张玉骞看来却即为划算，五十万贯算什么，不过
第一千三百六十八章西来十万人(2/4)