不能约束所有人。
比如，朝中有一些官员认为，坐轿子就是以人为畜，应当取缔，但他们自己却并没有放弃坐轿。
刘亨气哼哼的低着头想了一会儿，想明白了其中的关节。
他仰起头，盯着寇季道：“难道就任由那些刺头闹事？有他们搅和，灾民们还能好？”
寇季摇头笑道：“那倒不是……大多数的灾民们还是很好的，只要给他们一口饱饭吃，让他们做什么，他们就做什么。那些刺头，只是一小部分人。
现在，就是你们二人出力的时候了。”
寇季起身，绕过了挡在身前的火盆，走到了帐篷里的桌子前，取出了两页纸，递给了刘亨、曹佾。
“这是我根据朝廷律法，拟定出的管理灾民的几条条令。明日，你二人就把你们手下的衙役们分派出去，随同那些乡老、族老，一起管理灾民。
但凡遇到了闹事的，就依照我之前处理的办法处理。”
刘亨阅览了一下纸张上的条令，皱眉道：“四哥，你只是把他们关起来，不教训他们，这不是变相的在鼓励他们闹事吗？”
曹佾拿着纸张，点头道：“惩罚最重的，也只是关十五日。他们若是想偷懒，只需要闹闹事，打一架，然后就能去房子里舒舒服服的待着。换做是我，我一定会闹事。”
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