回这个问题。如何？”
卢小闲反将了李道亨一军，让他无话可说。
李道亨瞅了一眼卢小闲，面无表情道：“若说营州当前最大的弊端和危机，我认为主要是……”
李道亨也不隐瞒，足足说了一刻钟。
卢小闲听得很认真，李道亨所说大概归结起来有三点。
其一，朝廷的政策出了偏差。大唐建国之初一直奉行与异族友好的政策，太宗曾言：“自古皆贵中华、贱夷狄，朕独爱之如一，故其种落皆依朕如父母。”正因为如此，大量的异族将领征战沙场保护大唐的疆土。但到武则天称帝后这政策就变了，在酷吏当道之下人人自危，异族将领也无法幸免，如黑齿常之案、泉献诚之案、阿史那元庆案……这些案例让大唐周边的异族首领心中忐忑不安。安置在营州的契丹、奚族和靺鞨等族，自然也不例外。
其二，朝廷吏治腐败。朝廷之上李氏与武氏争权夺利，群臣结党营私、勾心斗角，自然会影响到边境的这些异族。譬如说，以前朝廷任命的营州都督都是能文能武，无论是能力还是威望很让依附的契丹等族心服口服。可现任的营州都督赵文翙，只是因为梁王武三思的关系才升任的，与之前的几任都督有着天壤之别，不仅不能让依附的异族服气，而且还激化了与契丹等族的矛盾。
其三，朝廷军队的战斗力下降。营州都督名义上虽然领有五万多兵马，但大多都为城傍兵，朝廷的正规军队员额不足五千。所谓“城傍”，就是将边境的异族置于军镇城旁，保持其部落组织，让他们放牧，部分从事农耕，收取很轻的税费。朝廷每年派出军官，对他们进行军事训练。一旦有边境战
第二百七十九章 三个问题(2/5)