，五路大军的人员调配，河湟附庸部落的编户齐民，加之最近霍光还死了老婆。
但霍光这个工作狂人，除了老婆的丧事休整了几天除外，剩下的时候霍光的全部时间，几乎全在丞相府渡过，日夜不停的工作，但是一个庞大帝国经营了近百年，所有的问题都浮出水面，甚至有一些地方已经积重难返，小修小补已经无法维持了，必须开始新的一套行之有效的改革了。
想到这里刘询开口道：“立刻传令丞相以及九卿，到甘泉宫见驾，商议东南民事！”
黄歇听到天子的命令，赶忙下去传令。
如何解决东南问题，如何盘活整个东南，让这个鱼米之乡，真正的开发出来？
而青徐扬三州，在汉家一直需要特殊对待，但是齐鲁地区的士大夫和贵族一直是恃宠而骄。
封建社会，小农经济下的汉室，居然出现了资本主义社会的生产过剩！
但资本主义过剩的是商品。
而青、徐、扬，过剩的是人口。
日益加剧的土地兼并，使得大量人口，沦为无地游民。
甚至，欲做奴隶都不可得！
因为，汉室为了限制蓄奴，强制规定，奴婢的人头税是自耕农的五倍！
在地方人口过剩的情况下，地主豪强们，当然不可能毫无节制的蓄奴，在买方市场，卖方当然有理由也有资格傲娇。
于是在某些地方，卖身为奴，甚至还需要关系！
这简直就是可笑！荒唐！但真实存在的事情！
仅仅是在青州，青州刺史隽不疑粗略估计，青州辖区八郡两国差不多一百县，人口
第五十八章：流民《二》(2/5)