不管是对外，还是对内，都可以自如的应对，但是也免不了，人息政亡！
如何调节土地矛盾，更加高效的使用人力物力，建立怎么样的健全的官员监督审查体系，怎么让人民富裕起来？
这些问题不停的萦绕在刘询的大脑中，这些问题都必须解决，如何解决却没有任何的思路，
土地兼并，换言之，便是阶级固化。
农业社会下，土地是最大的财富来源。起初，大部分人属于自耕农，拥有小块土地，足以自给，生活尚可。
土地越多，财富便越多，所有人都希望拥有更多土地。
灾年，小农土地产出不足以支撑，地主和较宽裕的农民便借此机会兼并土地。土地便越来越向富有者集中，从而富者愈富，直到富者连田阡陌，贫者无立锥之地。
没地的农民也要活啊，平时给地主种种地，也能勉强糊口，灾年呢？水旱蝗兵，交不起租子，地主兵匪再来抢个喜儿，是等死，还是去搏一线生机？
今亡亦死，举大计亦死，等死，死国可乎？
能解决的方案只有三个方面：
1，利益分配
2，生产关系
3，生产力
每个帝国刚开始的几十年，都是利益分配比较合理的时候。赋税很轻，只要你肯干活。老婆孩子热炕头，是没有问题。
帝国的中期，资源就会相对集中贵族和乡绅阶层，造成统治阶级壮大。所占有的土地，政治资源开始集中，最明显的就是土地兼并。
到了帝国后期，当人民整日劳动也得不到温饱，想种田都没有田地的时候。
第五十九章：改革(2/4)