法律，是一个国家唯一的衡量民众的标准，它是一个警戒，有了它，会让所有人知道这个社会对所有人的容忍度。
所谓“法治”，一是区别与“人治”，古往今来帝制国家为统治需要，虽然制定了法律，然则还是以皇权为中心，法律本身是为了维护皇权而制定，法律也由皇帝或手下的大臣负责解释和执行，甚至很多情况没有法律，全凭皇帝一人之好恶。而相对的“法治”则是国家立法，所有人以此为据。
商鞅徙木立信后的秦国就是典型的“法治”国家，典型事件就是商鞅对太傅公子虔施以劓刑，法治国家的基本理念其实就是我国原有的法治十六字：“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，但大家注意没有，“法治”最大的弊端是法本身，也就是说法是否合情合理不在考虑范围，法只是执政者的统治工具而已。
“法治”也就是说“法治”是执政者用法律来治理国家和民众，“法治”的主语是执政者，也就是说法律只需要为执政者负责。
人的一生只会有两种痛苦，选择之痛，身体之痛，而法律将它们统统涵盖其中，告诫人们最后不可以跨越的一道门在何处。
想到这里，刘询才明白什么是选择之痛，普通人的一个决定，只会改变一个人，大到一家人，几个人。
而刘询他的一个决定，会影响上万民众，甚至不夸张的说，一个轻率的决定会让天下动荡不安，必须慎之又慎。
刘询看着跪拜在地的霍光，还是没有开口同意霍光的解决方案，刘询自己还是纠结。
这时，韩增站了了起来开口说道：“陛下，臣有一主意，既可以惩戒东
第七十二章：东南流民解决方案《三》(1/4)