可耕种是正常的耕地，不可耕种是保留区，群不可垦是公共用地。
这是从远古时期流传下来的传统，是基于先民们对自然的敬畏和教训，必须为各种突发的自然灾害，留出多余的空地，供民众休整。
商君在《商君书》中明确表示过，土地的使用原则，正如书中写的一般：地方百里者，山林处什一，薮泽处什一，溪谷处什一，都邑处什一，恶田处什一，良田处什四。
方可养民五万户，其山林，沼泽，溪谷，供民之材，都邑，道路供民所用，此乃先王牧民之道！！！
也就是说整个齐郡上报的土地数目是表面文章，只是让大家的面子上好看一些，只要是有地方行政经验的人就知道是多么的可笑！！！
也就是说整个齐郡的土地，先要扣除土地总数中两成的自留地和起码六万余顷的公共用地，还有归于少府和地方郡县二十万亩的官田。
如果扣除这些土地数，整个齐郡在册三十六户民众，共同将分取这一百余万亩实际土地。
平均下来每一户连一百亩，都分不到，更何况其中还有数目总多的地主豪强那！！！
东南之地相较于关中的土地亩制不同，以齐郡来说，齐地行一百二十步小田制，这也就是说跟关中民众比，齐地民众每人只能分半亩田！！！
这对于整个长安来说，莫不如晴天霹雳，甚至在汉室充当保守派的黄老官员和治太平盛世的公羊官员得到这个消息之后，立刻群情激奋，纷纷上书要求惩罚齐郡这帮祸国殃民的蛀虫们。
而青徐二州的上计吏在家中瑟瑟发抖，甚至连家门都不敢出，害怕自己在外，
第七十九章：途中(2/9)