所虑，何尝不是汉军高层的忧虑？
明年的战役，不能光考虑胜利，必须先考虑失败。
失败的话……那必须要休缓，不是停止北伐，而是停止大规模北伐，得让大军、百姓休养两三年，才能维持更好的状态发动规模更大的进攻。
自刘备入蜀以来，汉军无年不战，荆益二州百姓始终在为战争贡献力量。
战争不断胜利，那军民尚能忍受。
若是战争陷入相持，就必须调整策略，不能强势到底……军人的心态、情绪，百姓的经济承受能力，都需要喘口气。
田信脑海中思索全局，思路是很清晰的。
明年北伐的二选一这个选择题没必要做调整，逼迫魏军进行战略决战是一次冒险，这是迅速扩大优势的唯一办法。
迫使决战不成，也能迁移人口，增加己方战争潜力。
关陇虽好，可打关陇，魏军严防死守肯定会避免决战，劳师动众很难打下来；硬啃下来的话，伤亡必然很大。
只有先破坏中原生产力，才能拉低关中魏军的生产力优势。
而府兵制度，正好能贴切的解决汉军将要面对的困顿局面。
在迫使魏军决战而不成的情况下，推广府兵制度，平时农耕训练，战时轮番服役。
最妙的是府兵制度跟目前的户调税租十分贴合，这本身就是相辅相成的税制、兵制，可以解决征兵制虚耗人力、募兵制耗费颇大的问题。
只要织机铺设到村社，让家家户户都能纺织布帛缴税，那百姓自然能积蓄财富。
百姓才是主要生产力，解放他们的生产热情，限
第二百一十二章 新制(4/5)