敛在民间声望极高。
北拒匈奴、南挡倭寇、西平夷人，下令天策府招收无家可归的孤儿和女兵，不时还四出剿灭穷凶极恶的杀人犯、打家劫舍的山贼……南边和西边不知有多少户人家给他立生祠，日夜奉祀。
早几年还因为太上皇的恩典，周和帝下旨许李敛开府建牙，自行开设府署（建立天策府），树立旗帜（招牌），处理军政事务，独断专行，大权在握。
如果李敛是百份百忠诚于周和帝还好，但周和帝自己也不肯定李敛对他的忠诚究竟有多少。
若是说李敛百份百忠诚于太上皇，周和帝必定相信。他深信太上皇即使戏言比干挖心一事，说自己身体微恙，需得借李敛的玲珑七窍之心，取一片食之，李敛都会二话不说剖腹摘心，以自己的性命换来太上皇身体安康。
然而，这份感人肺腑的忠诚对象是太上皇，而不是他周和帝。
以往周和帝要获得臣子的忠心，其实很简单萝卜加大棒，以他君王的身份恩威并施，轻易便可得到臣子的忠诚。
但是对于李敛……
拉拢？拖恩？威迫？
前两个不需要他做，太上皇素来宠爱李敛，只要李敛说一声，夸张的说一句，不论李敛是要星星月亮还是高官厚爵，周和帝相信自家父皇一定会为李敛拿到手。
而威迫？更不用说笑了，这只会让周和帝与李敛及太上皇之间的友好，平添隔阂。
如此打不得，骂不得，连讨好都不成的李敛，让周和帝如何着手？
有一个这样的臣子，又让周和帝如何不能不感到不安。