最初，大明朝廷对于火器的打造控制极严，只允许由内府的兵杖局制造，其他人不得擅造。后来，由于各方面的原因，朝廷开始允许边关自己打造一些火器。例如：正统14年，题准四川自造铜将军神铳；弘治4年，扩展到湖广和广西；正德年间，又陆续批准了青州左卫、徐州、凉州等地自造神铳。此外，还有辽东可以自造千里铳，山西三关可以自造连珠佛郎机炮等等。
其他地方虽然没有得到朝廷的正式题准，但小规模地制造一些火器，朝廷也是睁一只眼、闭一只眼的。想想也是，如果大家都只能指望着兵杖局来造火器，兵杖局得忙成什么样子了？
这就是承平曰久的结果，明初的许多规定，到了晚明的时候或者被变相地废除了，或者就是形同虚设，民不举、官不究。有些老夫子说起现状来，总是摇着头说什么礼崩乐坏，但真要让他们照着明初的那些规矩来做事，他们自己也是不乐意的。
当然，这种未经题准的火器制造，只能是零星的，若是大批量制造，中央政斧可就不能无视了，非得派人去认真核查一下不可。火器毕竟属于大规模杀伤姓武器，地方政斧拥有大量的火器，对于中央政斧是会构成威胁的。
苏昊最早答应替涂文焕造燧发枪，涂文焕便差人去走通了江西都司的关系，给了苏昊一个许可。这一回，苏昊是想给自己造枪，而且还在安排陈观鱼试验黄色炸药，这些事情是超出了江西都司授权的。苏昊原本打算去见张宏的时候提出来，请张宏批准，现在既然李龙主动表示可以替他摆平各种事情，他又何苦不利用一下这个承诺呢？
“南京军器局那边的镇守太监，和咱家也有几分交情。回头咱家让
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