洛阳设立官员，发布文告，从事司察，一如旧章。很快地就恢复西汉王朝的所有制度，一切井井有条。刘秀的工作获得众人一致好评。当时，有些曾做过汉朝官员的老同志，他们已见到过不少的更始将领在自己的面前经过。皆头戴冠帻、服近妇人，莫不暗中窃笑之。但见到了刘秀的部属，不禁纷纷垂涕而叹“真没想到：隔了这么多年，竟还能再见汉朝威仪啊”于是众人皆归心刘秀而非刘玄矣…
刘秀的工作完成，刘玄就被迎进洛阳城。洛阳城的确是块肥肉，但别以为进了洛阳城，屁股就坐稳了。刘玄认为：自己的事业是越做越大了，然而抢生意的人却还不在少数。有挂刘氏宗室自封皇帝的人，也有自立山头对洛阳城虎视眈眈的人…所以，当前还不是享福的时候。而是扩大地盘，争取统一天下！
于是，刘玄派出使者，分徇天下各郡国招降，许诺“先降者复爵位”第一目标是招降另一支实力庞大的起义军：樊崇领导的赤眉军！樊崇一开始带着二十余名部将来到洛阳，拜见刘玄，接受招降。刘玄虽将他们全部封为列侯，但未给封邑。樊崇等人不由失望。在洛阳待了数天后，便返回赤眉军中，准备与刘玄争夺这个天下！
汉文帝刘恒的八世孙、梁王刘武之后的刘立曾在汉平帝元始4年，因与卫氏外戚交通而被废为庶人。其子刘永在19年后的今天抓住机会，前往洛阳拜见刘玄。被刘玄重新封为梁王。
王莽任命的庐江郡连率李宪则没有给刘玄面子，他自称淮南王。
对于赤眉在东、李宪在南的各自独立局面，刘玄一时实在无暇顾及。他首先必须要拿下的是黄河以北的土地，具体说就是冀州和幽州。使者韩鸿奉命前
刘秀北渡篇(2/7)