论谁杀了谁，拿着对方的首级出城投降，朕封他为侯”于是张步便将苏茂杀死，肉袒来到耿弇营中投降。耿弇将张步送往剧县，请刘秀发落。他自己则入城安抚军民。此时张步余众尚有十余万，辎重七千余辆，耿弇竖起张步曾经所占的12个郡国的旗帜，命兵士们各认旗上郡名，然后分立旗下。并将七千余辆辎重全部分掉，将这十余万人各自遣归乡里。
刘秀任命陈俊为琅琊太守，与耿弇一起留下平定齐地。自己则带着被封为安丘侯的张步的一家妻儿迁往首都洛阳。洛阳就像是刘秀精心打造的动物园，天下无论凶猛的老虎，只要关进了笼子，就只有干吼的份了。毫无疑问，刘秀就是想让张步当他铁笼子里的那只老虎。
琅琊郡被陈俊迅速平定。耿弇则率兵至城阳郡，在那里平定了五校乱兵集团，终于悉平齐地，然后凯旋返回洛阳。
耿弇就像东汉星空中最耀眼的那一颗明星：自他造反以来，共攻陷46个郡国，屠300余座城市，从没吃过一次败仗…一句话，真猛人也！
10月，回到洛阳的刘秀决定在首都建立太学，崇尚文教。刘秀亲幸太学，赐博士弟子各有差。从此稽式古典，修明礼乐，焕然文物可观矣…
11月1日，大司徒伏湛免官，尚书令侯霸被任命为大司徒。
王莽末年天下大乱时，李兴、随昱、田飒、石鲔、闵堪等人纷纷起兵，各称将军。去年，匈奴呼都而尸道皋若鞮单于派遣无楼且渠王入五原塞，与五原人李兴等人和亲，想让李兴等人支持卢芳在汉地为帝。12月，李兴、闵堪率军来到单于庭，迎接卢芳入塞。很快便攻占五原、朔方、云中、定襄、雁门五郡，设置郡守县令，
由乱入治篇(5/7)