刘备南下攻打刘璋时，曾命霍峻率数百人留守葭萌县。杨昂奉张鲁之命前来劝诱，说要共同守城。霍峻毅然拒绝“我头可得，城不可得”刘璋的部将扶禁、向存二人也曾率万余人前来围攻葭萌城一年有余，却不能攻下。反被霍峻找准机会，伺其怠隙，率精锐出城偷袭，大破敌军，斩杀向存。刘备为赏霍峻此功，下令分广汉为梓潼郡，任命霍峻为梓潼太守。
要说刘备这一生中最信任的谋士是谁？其实并非诸葛亮，而是法正！此时的法正已得掌重任，外统都畿，内任谋主。于是开始仗势自为。一餐之德要报恩，睚眦之怨也要报复，曾不依国法而擅杀伤仇人数名。有人就将此事报知诸葛亮，希望诸葛亮能转达给刘备，由这两人出面来抑制一下法正。但诸葛亮可能也感受到了自己与法正二人在刘备心目中地位的变化，只能和稀泥地道“想当初主公在公安时，北畏曹操之强，东惮孙权之逼，近还惧怕孙夫人肘腋生变。如今法正为之辅翼，使主公得以幡然翱翔，不可复制。我们如何还能禁止法正，不让他快意恩仇一下呢”
话虽如此说，心中却仍不能平。诸葛亮于是决定改订治蜀条例，律从严峻，一开始竟造成人多怨叹的局面。法正来见诸葛亮“当初汉高祖入关，便与秦民约法三章，除去秦法，秦民知德。如今您初得益州，也应缓刑弛禁，以收民心不是吗”诸葛亮答道“君但知其一未知其二。当年因秦法苛严，高祖才得以从宽。如今刘焉父子已有累世之恩，但刘璋暗弱，才造成‘德政不举，威刑不肃。蜀土人士专权自恣。君臣之道渐以陵替。宠之以位，位极则贱。顺之以恩，恩竭则慢’的局面。他们已久不守法。现在我正是要申明法律的严肃性，法
刘备治蜀篇(2/7)