外那些牧民，罗用其实也在打他们的主意。
这两日罗用也弄明白了，之前的县丞等人之所以对于不课户的评定那么严苛，问题的根本，还是在于先前几任官员虚报户数的问题。
那些虚报上去的户数实际上是不存在的，但是既然已经报了这么多户数，那么每年就必须要有这么多税收交上去。
因为租庸调和地税都有定数，能让他们做文章的，大抵也只有户税，还有那个地税的脚夫钱，以及这些个不课户。
罗用听现在的县丞主簿等人说起，这个虚报户数的现象非常普遍，也就是说，全国各地有很多地方的百姓，都在为那些实际上并不存在的编户缴税。
了解到这个情况以后，心情沉痛之余，罗用更加觉得他们从前的石州刺史着实是一个好官，因为在他们离石当地，几乎看不到这样的事情。
罗用刚醒来那会儿，因为对于二十一世纪的繁华世界记忆太过深刻，再看眼前的一切，便觉十分贫瘠，他却不曾想过，那一份贫瘠其实也是来之不易。
眼下，别的地方罗用一时也管不了，但是在他管辖之下的常乐县，罗用却不能任由这种情况发展下去。
他也不能把这件事捅出去，因为这会让他成为大半个官场的公敌。
对于虚报上去的那些编户数，罗用现在能做的大约也只有两件事，一个是自己拿钱填补税收漏洞，另一个就是尽快增加编户，把虚户变成实户。
要说常乐县这大半年以来发展得不错，县中人口亦是有所增加，但是其中主要还是以一些从敦煌晋昌等地过来的商贾小贩为主。
这些人的户籍在敦煌或者晋昌那些地方，罗用不
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