签署《楠京条约》，俄国人看到中国已是外强中干，英法等西方列强开始登陆远东，俄国人便坐不住了，他们希望与中国重开边界谈判，觉得向东方扩张的最佳时机已经来临。
十九上半叶，俄国大批具有军事目的的科考队蜂拥而至远东，从各方面为将潶龙江划入俄国的版图寻找依据和可能。
早在一八一六年，伊尔库茨克省长科尔尼洛夫就致函俄国外交部部长涅谢尔罗杰，他认为，俄中边界必须沿潶龙江而划。
一八四九年一月，沙皇组建俄国远东考察委员会，派出海军大尉涅维尔斯科伊考察鄂霍次克海和潶龙江出海口。
现在这个海军司令，就是从那个时候，开始了他的侵略中国生涯的。
涅维尔斯科伊竟然写报告中说，中国领土库页岛是无主土地，潶龙江出海口跟中国毫无关系。
一八五零年六月二十九日，涅维尔斯科伊在潶龙江北岸修建多个军事哨位。
同年七月，他又在潶龙江出海口不远处修建军用码头，后扩建成军港，取名尼古拉耶夫港。涅维尔斯科伊等到港口刚刚竣工，便立即升俄罗斯海军军旗，宣布此港属于俄国，那时他身边总共只有十个俄国人。
最拥护涅维尔斯科伊的，莫属东西伯利亚总督穆拉维约夫，他走马上任那一年才三十八岁，是俄军中的鹰派。
他力主对华强硬外交，提出俄国应一方面立即以武力驱逐远东的西方列强，一方面迅速占领潶龙江出海口，若中国反对，则不惜一战。
那时他提出的口号就是，“哪里升起俄国旗帜，那里就是俄国领土”。
总督穆拉维约夫的战略，即谁占了潶龙江出海
第1129章 彼得翻江倒海(5/6)