原多贾的原因。
在黑夫看来，这些无立锥之地的贫民、雇农、商贩，正好可以移民实边！
塞下之民，禄利不厚，不可使久居危难之地。免去刑徒罪罚，恢复赘婿正常身份，赐农夫爵位、免税免役十年，授予雇农田地，缺什么就给什么，三板斧下去，中原各郡，肯定有不少人心动。
总之，中原有的是没地的人，西行入关后，将其移至土地肥沃，水草丰饶但人口稀少的边塞。为之筑房屋修城邑，安家室置田产，按照什伍编制。前三年，由官府给予冬衣和充足的粮食，供给必要的耕牛、农具、种子，直到他们能自给自足为止。
三年之后，田土已辟，官府就近购粮，边关将士就不必仰仗内地长途跋涉提供粮食。
农闲之时，对移民进行军事训练，配发武器，寓兵于农，和平时屯田，开战后倒不指望他们杀敌，但可以作为后勤大队，随军出征。
这种武装拓殖，将在陇西、北地、上郡开展，以后随着帝国边境线推移，可以延伸到河西、河套去……
黑夫还提议，为置医巫，以救疾病，以修祭祀，使男女有婚，生死相恤，种树畜长，室屋完安，一代人后，坟墓相从，移民也就变成了当地土著，有长居之心了。
听了黑夫详细的叙述后，章邯、陈平都认为这是一个良策，听章邯说，秦始皇令丞相、御史大夫、廷尉议论此事，已经快有结果了。
章邯道：“众人皆知陛下西拓之心已决，故反对之人寥寥，更何况，这一方略，早在昭王时便有先例。”
许多年前，秦昭襄王认为秦国地广人稀，便推行过“徕民”政策：凡是各诸侯
第378章 衣食足而知荣辱(2/6)