不适合作为一个首都，不然即便哪里有叛乱，军队要调集也是十分困难的，因此君克尔在与精灵与矮人签订条约时，因为没想到精灵会那么帮助人族，所以在做出判断的时候，原本以为能够得到两个行省作为建国的资本就不错了。
那么将堪培拉作为首都来打造，一来易守难攻，二来除此之外只有一个行省，即便爆发叛乱，堪培拉的土地再弯曲，也只需要一个月左右的时间就能够赶到，而如今，这显然是不可能的，除堪培拉之外的九个行省，其中最远的一个是在中央联省地区的波尔斯度行省，距离堪培拉的伊思普尔大约有两千四百公里左右的路程，如果等军队从伊思普尔出发，即便以最快的速度也需要大约大半年的时间才能到，到时候叛乱恐怕已经席卷整个行省也说不定。
因此在得到真正的条约之后，君克尔就知道，堪培拉未来将成为人类重要的据点，但人类的都城是绝对不能设立在伊思普尔的，这里距离精灵王国太近，而距离他们的统治核心则太远，因此是必须要进行迁都的，而伊思普尔则作为人类的圣地来进行保留。
既然如此，那么人族的大量人口就需要迁移到其他的地方去，以保证人族对于地方上的控制力更强，同时人族还需要选定一个新的首都，那么人族的数量在这个行省必须也要保证优势，最起码在三百万人口左右，因此堪培拉的人类数量大约就只能在两百万左右，高于其他的行省，同时低于首都行省的人口。
但即便如此，也还远远不够，为了保证堪培拉行省作为人族行省最后的保留地，同时需要对本省内的异族进行大规模的迁徙，以降低此地异族的人口，将其彻底核心化，以变成人族的领土
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