部落欺压，总算还是能够保住自己的领土，拥有自己独立的家族，但在如今这个时代，他们说不定什么时候就会变成周围大部落的目标，然后被吞并，从此沦为奴隶，失去一切财产的权利，甚至连生命和自己的子孙后代，都成为他人的奴隶，一辈子工作，却得不到任何东西。
悲惨的一生，在战乱开始就已然注定，但蝼蚁尚且惜命，更何况是智慧生物们呢，因此他们许多人纷纷赶到尚贝里，请求君克尔和多勒，以及所有人类的首脑，能够尽快做出决定，确定人族的未来制度，以使如今统治的区域进入一个稳定的状态，而不是像现在这样，放任所有的部落倒行逆施，以使国家混乱。
最终君克尔和多勒在进行最终一次磋商后，最终决定采取君克尔的方案，将大量的人口集中在多明尼加和堪培拉两地，但人口都不会超过四百万人，而将其余的人口则迁移到其余的六座行省，以及未来的两座中央行省，这剩余的人口将会全部作为城市人口在当地生存。
他们将拥有对于这八座行省最大城市的主导权，通过这种方式，来将国家控制在手心中，显然，最终的方案既没有走君克尔的路线，也没有走多勒的路线，而是两者的中间，既有多勒保持一到两个行省优势的方案，又有君克尔全局战略的思想，可以说是一种中庸的部署。
且在确定制度之后，人族便立刻颁布诏书，确定国内的制度，第一条便是部族之间不准互相吞并，人族拥有各大部族之间矛盾的裁决权，凡是都需要经过人族裁决才能做出最终的决定，不能够擅自吞并，如果行动，则由周围的诸侯进行共同征讨。
第二条便是异族境内将施行完全自由的法
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