和经济规模根本就达不到州郡的最低标准，甚至，连县级的标准都达不到，但就是为了照顾这些归附力量，却往往会设置州郡，给这一区域的有身份之人一个州郡级别的官位，从而让他们觉得自己受到了大唐帝国的重视，进而更为心甘情愿的跟随大唐，做大唐的百姓。
因为这些州郡空有广袤的土地却缺乏足够的人口，所以，在州郡的下面就不在设置县级单位了，而是一个个小部落，也就是游牧群落，一群几百人聚在一起，就算得上是一个小部落了，为了维护这些小部落的利益，被册封为州郡官员的当地豪强，会进入指定的城池设置衙门，在那里与大唐朝廷取得联系，部落有什么需要，有什么需要沟通的，他们都会去协调，从而确保本民族的老百姓能够正常的生活，利益能够得到有效的保障。
而因为需要管理的人口不多，所以，这些特殊的州郡衙门，一般人不多，与大唐正式的州郡区别很大，根本不是一个档次的，就是挂个名头而已。
就算是大唐内部，不同的州县也有很大的区别，长安城的长安县和万年县，比全国大部分的州郡都要厉害，不论是经济实力还是人口实力，都能秒杀全国大部分的州郡，毕竟，都城的县属于京县，实力是最强的，秒杀十个普通的州郡都不是难事。
从京城长安一直向北延伸的铁轨，在经过夏州之后，就转向正西方向了，因为再往北不远就是茫茫的沙漠了，实在没有通车的必要，而正西方向沿途有好多县城，还有盐州的治所之城盐州城，最终的目的地是朔方节度使的驻地，灵州的灵武城，而在灵州的灵武城附近，有很多的城池，这里相对比较繁华，原因就是因为这里是黄河的上游
第一千一百二十六章(2/7)