，组织屯垦，推广作物，也可以做。朕还想到一点，可不可以在县内开办作坊，不是小作坊，而是大作坊。”
“雇佣百姓来做工，然后给予工钱，用于补贴家用。”
“第三个，苛政，那就需要朝廷来严格要求官吏，需要完善的监察体制。”
“如果做到了这三点，那么自耕农就能填饱肚子了，咱们在说佃农。”朱翊钧指着佃农两个字：“他们没有土地，需要交繁重的低阻，使得他们的生活远不如自耕农。”
“想要解决他们的问题，那就要从土地上下手。”
“首先就是佃租，朕觉的应该由朝廷出面厘定地租，按照田地等级来收取地租，丰年可上浮，灾年则减免，但是上浮和减免的限度也可以做出规定。”
“如果超出这个地步，朝廷可以定其为非法租赁，没收其土地。”
“如果任由土地荒废，那么荒废一年之后，此地便为无主荒地，可由朝廷收回，从新进行屯垦。”
朱翊钧说道这里，海瑞开口道：“皇上，此策不妥，如果有人想要强占土地，便可诬告对方荒废土地，一旦有官员包庇，那么很多人的土地会被侵吞的。”
微微一愣，朱翊钧想了想，点头说道：“海爱卿说的对，这条不妥，那就先划掉。”
“朕觉得佃农之所以租种土地，是因为没有了其他的办法赚钱，那么这个可以为他们提供一条全新的思 路。”朱翊钧指着作坊开口说道：“这个就是作坊的好处。”
“如果佃农能够在作坊里面做工养家，他们也就不用租种别人的田地了。”
“在佃农有了另外一条活路了，
第四十九章 理想国(5/6)