作为赈济的本钱，也就是拿度牒跟大户换粮来赈济。
除非觉得流民造反，派军出去镇压的成本多过开仓放粮，否则朝廷不会同意放开仓库，毕竟朝廷是量入为出，很难积存下来，能省则省。
而皇帝的内库收入，给军中和官员的赏赐居其大半，剩下的就是杂七杂八的支出，天家自己的花用也包括其中，当然也没有太多剩余。
在变法之前，给军队换装，修建寨堡，都只能吃老本，仁宗时期耗光了旧年的积蓄，留给英宗、熙宗的就是一个空荡荡的国库，逼得熙宗不得不决心变法。
至于修桥铺路的经费，当真是没有。与韩冈颇有恩怨的李师中，早年重新整修了中原入岭南的官道，被世间称为能吏——那条穿过五岭的官道，从中唐之后，就没有再修过。
陕西境内，最为重要的白渠，灌区粮食产量两三百万石，也是自修成后就几十年没再整治。
如果让过去的宰辅，看到如今仅仅是为了维护几近万里的铁路线，每年就要花去一百八十多万贯，怕是舌头都要吓掉出来。而这里面，仅仅是日常维修，并不包括日常运营的费用，更不包括建设费用。
要是他们知道，仅仅一个铁路总局，就有七座牧监，一年出栏上万匹挽马，同时还要向外购买三千到五千匹乘用马，使得马肉都成了列车上供货量最大的肉类食品，为六千匹马的沙苑监，一年才两百余出栏量而烦心的王安石，眼珠子都得瞪出来。
国家现今在册的各色马匹，已经有两百万，仅是京师就有十八万。不在册的其实更多。只要有必要，朝廷随时可以组织起多达几十万人的骑兵。
之所以除去镇戍西域的两万
第17章 庙堂（八）(2/8)