立刻上表李二陛下，请求李二陛下允许苏定方屯驻一段时间，并且提出了仿照故汉西域都护府的方式，也设立一个西域都护府，表面上是安置军队，保护西域诸国，并且承诺不干涉诸国内政，只是负责调停等等，主要活动范围限于吐谷浑故土内，即大唐谷浑二州，同时对周边无主土地进行开发与管辖，适当扩充领土。
实际上，西域都护府的权利会渐渐扩大，军队也会逐步增多，在商人的力量逐渐控制了西域各国的经济和民生之后，这种行为似乎就可以放在明面上，将大唐控制西域的时间表往前推十年，加快对西域的掌握，到时候西突厥也被掌握，西域也被掌握，剩下一个吐蕃已经完全成不了气候，被大唐几面合围之下，连他们的本土都离不开。
到时候一旦情况生变，就可以从谷浑二州直接出兵南征吐蕃，将其灭国，直接掌握高原苦寒之地，在那里训练出来的军队，一定非常能打，可以为大的国土继续向西扩张奠定基础，由此看来，设立西域都护府的行为，对大唐而言，有百利而无一害。
唯一的问题就是西域诸国如果不愿意该怎么办，但是李世绩相信，纵横司不是吃白饭的，既然杜如晦可以给大唐理由讨伐吐谷浑，就一定可以给大唐找到置办西域都护府的理由，专门对外的机构，这点能耐，还是有的。