最高贵的“上三旗”，成为国家军事力量的柱石。而“下五旗”则渐成诸王、贝勒的宗藩封地，逐步脱离了国家的军政和行政。
鳌拜与苏克萨哈之间长期争斗不已的实质，决非个人之间恩怨，而是长期以来满洲八旗之间的抗争在新的形势下的暴露。诸种矛盾与冲突促使鳌拜执意圈换旗地，从而压抑苏克萨哈，打击正白旗，抬高两黄旗的地位。
在政见上，四大辅政也有分歧。索尼和苏克萨哈认为在形势变化之下，应该调整统治政策，稳定秩序。这些调整包括：在经济上，实行轻徭薄赋、更名田(即被清廷免价给予佃户耕种的明代藩王庄田)，发展生产；在政治上。注意整顿吏治，放缓打击江南汉族地主阶级的步骤，放慢攻打南明势力的进程以存实力。这样，先使清朝的统治巩固下来。再图其他。
鳌拜则认为索尼等人之议不切实际，说得比唱得好听，却根本无法实施。轻徭薄赋，拿什么供应军饷，维持军队？放慢攻打南明势力，岂不是任其坐大，再难相制？放缓打击江南汉族地主阶级，岂不是留下祸根，由着他们与明军勾结，到时候好里应外合？
明军光复广东。又在福建击败满蒙八旗，战局偏转之下，人心浮动。新皇登极，大赦天下，开科选士。这是几朝传下来的惯例。可明军连胜的消息不断传来，前来应试的江南举子便起了别样的心思，深恐背上污名，很多人弃考而去，这更给鳌拜增加了不能信任汉人的理由。
鳌拜回到府邸，大轿一落，家人便上前禀报：“班布尔善大人在东花厅暖阁候着您老呢！”
嗯了一声。鳌拜嘴里却没说什么，一甩手径向后头东花厅走去。他顺着抄手游廊，踱
第二百一十三章 清廷之反应(4/7)