特别是明代，言官经常成为党争的急先锋，掌握谏言、参劾大权的科道官员常常成为党争拉拢的对象，以实现党同伐异、攻击政敌的目的。这种以敌人之是为非、以敌人之非为是的作风，很明显会让决策者真伪莫辨。让政治信息失真、失灵，上下壅蔽的现象就会危害朝廷的统治。
对于党争等明朝积弊，朱永兴是深恶痛绝的。虽然御史风闻奏事是一种传统，有利于扩大政治信息，然而对党争的顾忌使他一直难以放开此禁。党争会有吗？答案是肯定的，只不过是程度大小的问题。
是人，就有好恶亲疏。官员也是人，自然也是难以避免这种情绪。或以地域，或以脾性。或以学问深浅，或以思想意识，总会形成一个个关系比较亲近的小圈子，小圈子也可能逐渐扩大。虽然称之为党还有些过份，但有了这样的圈子，处理事情上便会所侧重偏颇，这是感情使然，或者是利益使然。
陈绍愉是比较清楚朱永兴的所思所想的。对于恢复科道传统，以及准予风闻奏事。也是相当的谨慎，便开口说道：“万岁所担心者不无道理。科道为耳目之官，职在发奸剔弊。凡大奸大恶，从未经人纠劾者，果有见闻，即据实直陈。不许徇私党比，摭拾塞责。将人已纠参之事，随声附和，明系党与陋习，岂朝廷设立言官之意？”
“微臣觉得一概视其为非亦有些过矣！”张煌言想了想。说道：“万岁担心者，是以风闻言事伐异党同、挟诈报复，若是定下出位妄言及风闻失实者，皆立加惩处的章程，或许能够避免之。”
“朕是要建立一套制度和法律，却不是张卿说得这么简单。”朱永兴苦笑了一下，说道：“嗯，总理处正在研究，或许能很
第一百一十四章 基础——制度建设(2/4)