基础。随着王权的产生，氏族制度的机关已部分被改造，部分被抛弃，唯继任领袖的人选要经议事会认可的形式尚存。
而从妫舜到姒禹正处于社会大发展的时代，各种人才辈出，首先被举为姒禹继任者的是当时曾掌五刑、负责狱讼的皋陶。皋陶先姒禹而死。禹把皋陶的后代封在英、六两地，有的封在许地。
这体现出在民主制政体中多突出老人政治，要想掌握大权，首先就要活得长，皋陶本来是作为姒禹的领袖培养，可是活得没有禹长。
部落联合体议事会又推举了益，即伯益，是皋陶的儿子、又名大费，曾协助姒禹平水土，有功而受到妫舜的器重，被任命为掌管山泽、调驯鸟兽的“虞”，古文献曾有“益主虞、山泽辟”之说。
所以按照传统习俗，姒启作为领袖之子在议事会讨论继任者人选时，虽被优先提名，但他的功绩与威名无法与益相敌，益很自然的成为议事会认可的法定继承人。
夏禹有心想要传位于自己的儿子，但是数千年母系氏族部落统治的传统，使得其不得不禅位他人。最终选择了对他有知遇之恩的皋陶之子也是自己治水的重要帮手伯益。但是禹本身并不甘心，所以早在益之前就安排儿子启担任宰执之位长达十多年，使之根基深厚；而把伯益的地位抬得很高，以德高望重为名给以尊崇而没有实权的虚职。暗中为启增加实力提供条件。
bc2224年，三苗再次发生叛乱，禹不得不再次征伐三苗。当时，三苗地区发生大地震，农业大幅度减产，禹乘机发动大规模进攻。他在誓师动员时说：“三苗不敬鬼神，滥用刑罚，违背天意作乱，上天现在号令我们要对它进行讨伐。”
第十一章 夏禹禅伯益(2/4)