控制，这对于牢牢控制地方还是有着十分巨大的好处，因此设置这个防御使也是值得一试。
另外一点就是易飞也是将省长（巡抚）这个职务实体化。在明朝初年，朱元璋煞费苦心地在省一级搞分权制衡，设立了布政使按察使和指挥使三个职务，把行政检察和军权分开，指望这三者能互相牵制，减轻贪污腐化。
这套系统的效果不好说，毕竟是几百年前的事，谁都没有切身体会，但无疑不符合中央集权的思路。明初设立巡抚本来是用做地方巡查的，渐渐地演变成了集全省大权于一身的省长，完全控制了下面的三使。既然按察使不可能监督巡抚，中央就干脆再设立一个巡按来监督巡抚这个原本的监督官。
这也是拜牛金星的所赐，这个人的另外一项改革就是把明朝乱七八糟的巡抚制度实体化，每省只设立一个巡抚，理清权责。牛金星准备好了制度和典章没多久，李自成就被击败退出了北京，满清进北京之后，发现大顺的这套行政制度明显比明朝的合理，就抓过来自己用了，按照牛金星的设想，在全国完成了巡抚实体化和规范化。
易飞的这个提议也是立即得到了群臣的支持，谁也不想自己当官时掣肘太多。而易飞的考虑则是，已经在各地实行了镇抚制，官员有专门的监督机构，也不需要太多重叠于一块的部门，那样只会增加混乱和推卸扯皮的机会。而且职权和管辖范围一定明确，再想扯皮代价就高了。
不过，大顺和满清的巡抚实体化目的都是为了加强集权，从根本上确立巡抚掌握一省的行政司法立法全权。但在易飞的设想中，巡抚是只拥有行政权的省长，更像是朱元璋构想的布政使。因为九部的建立，各地
第511章心在海洋(3/5)