其他的地方，都是无主之地，属于国家，却不属于任何一个人，任何一个城市。
为了鼓励拓荒，天朝上国规定如果有人开垦这些土地，只要想天朝上国报备并臣服，就可以成为这地方的主人。
子华隐这个望东城就是如此开垦，而城主的职位就是如此来的。
定水城也同样是如此。
而所有的无主之地，虽然贫瘠荒芜，却依然需要证明它们是天朝上国的领土，依然要设置官员管理他们，那就是山水郎。
如果说官员的实权分为十等，那么文公子这种一城之主的认命，是最具有实权，统领一方的父母官，是一等二等的实权官员。
而子柏风的山水郎，则是闲官中的闲官，是散官中的散官，是一个几乎不会有人知道的部门，是清水衙门中的清水衙门。
同样是为高山安立下了汗马功劳的两个人，高山安何其厚此薄彼？
宦官看着高山安离开，心中也在为这位叫做子不语的人默哀，高山安到底有多恨他，竟然在离开时，都专门让他成为这样一个散官？
据传，高山安所推行的一系列让众多的修士怨声载道，让应龙宗最无可忍受的政策，都是出自这位子柏风之手，他可以说是害的高山安前途尽失的罪魁祸首，高山安迁怒于他，也是情有可原。
但是，这只是不了解子柏风的人的想法。
在高山安的心中，他对两个人确实是不公平。
载天州就像是一个油酥烧饼，上面撒了几个芝麻。
而他，只是把一粒芝麻给了文公子，却给了子柏风一整个烧饼。
只有子柏风，能够把“山水郎”这个官职发
第四四四章：一别天涯若比邻(4/9)