卖食盐的商人。还规定了“引界”——就是允许销售食盐的地区。
开中法：就是当国家发生粮饷不足或者某一各地区发生水旱饥馑时，招募商人运送粮草等必须品到指定地区，完成任务后由官府发给他们盐引，商人凭“引”到产地领盐，然后到指定地点销售。当时的开中法有：纳米中盐纳马中盐纳布中盐纳钞中盐纳铁中盐等形式。就是运送米马布钞铁到指定地点之后，领取盐引。
计口配盐法：就是由“有司”开出所管辖的州县的户口人数，派人到“盐使司”，领盐回县，然后配盐到各户人家，让他们交纳米粮或者钱钞，来充军饷。
票法：就是在盐商不愿意去的偏僻山区，以及盐场附近私盐盛行的州县实行票法。票法规定每100斤盐交纳银8分，由土著商人交银领票，运销贩卖。因为票盐比引盐便宜，所以销售起来就快一些。
明朝前期的食盐专卖制度中，产销制度比较完整，盐务秩序也比较好。因此，明朝政府从食盐中获得的利润很丰厚。
但是到了后期，开中法久坏。盐商和官员相互勾结，盐引滥发或者官员不经盐引，直接将盐卖给盐商，亦或者盐商胡乱抬高盐价销售，联合盐枭肆意倾售劣质食盐。
如今的大明盐政也的确是到了不改不行的地步。江夏的盐政改革十分简单，就是将盐商纳入官府官制当中，只给一部分盐商颁发“专商销售许可证”，只有或得这些资格的人才能购买盐引销售食盐。
这样等于就是把大部分人的利益剥夺，只给了一小部分人。而这一小部分人为了维持自己的利益，一定会和朝廷紧紧站在一个阵营之中，因为大家是利益共同体。
第二百三十二章盐改方案(4/6)