队分统于五个都督府，这样最高的统兵将领权力被划分得更小。
这种划分有效地防止了将领专权，威胁到皇帝统治地位。
秦牧当然知道划分统兵权和调兵权的重要性。
但是，他也知道正是由于这种划分，使将领受到了极大的牵制和约束，直接导致的结果是军事上的反应迟缓，突发战争时，往往十分被动，容易错过最佳的战机。
就目前而言，秦牧手下只有十五万军队，而且很快将面临一系列高强度的战争，若是现在就对将领过多的牵制，使军事体制过于硬化，对接下来的战争将极为不利。
正是考虑到这一点，秦牧在设置这套军事体制时，才对统兵权和调兵权的划分进行模糊处理。
要限制将领的权力，防止将领权专，还是等到整体战局处于优势，自己面对满清大军时掌握了战争主动权时再进行吧。
他现在成立总参谋部、总监察部、总后勤部、总装备部这四个军事部门，其意并不是要限制将领的权力，而是希望提高军队的作战效率，保证重大战役时作战指挥、后勤供给更高效有序。
秦牧将自己的这层意思向司马安约略点明之后，司马安将其中的利弊反复衡量了一番，觉得若是总监察部派往军事的佥事能发挥应有的作用的话，对防止将领变质也算是一道保险了。
另一方面，现在也不能算是全然没有划分统兵权和调兵权，实际上统兵权现在是分散在各个将领手上，而遇到重大战役时，军队由总参谋部统一调度指挥，等就是总参掌握着调兵权。
只不过是在一些小规模的局部战争时，统兵将领受到总参的限制比较小，可以自由发挥而
第223章 重设军事体制(3/5)