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因为连续的增加兵员，导致民间募兵越来越困难，几乎已经到了一个瓶颈。由此可见募兵的兵员虽然素质较高，但数量是个硬伤。如果要改变这种状况，起码要五到十年的光阴，用以改造民间观念。
对于这个问题，总训和总参给出的解决方案都是从苦役营和劳工营招募罪过较轻，胆子较大，身体较好的人员加以补充。这些人的优势在于已经有了一定程度的纪律训练，有较高的服从性，但缺点在于战斗意志薄弱，不愿奋命拼杀。
朱慈烺对此也只能采取“有没有”优先于“好不好”的原则，批准两部的建议，尽可能保证前线兵员补充。这回他去天津，也是要对这个方案进行视察，看看因此造成的战斗力下降的影响到底有多大。
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