掌管数百上千万人口一个行省了。朱元璋定的三司制度在他死后不到百年就证明不可行，三司长官有功劳都要争一下，有问题都推给对方，最后没办法中央才弄出个巡抚制度。/p
巡抚这个官职最开始是钦差的一种，最初是朱元璋为了解决一些地方事务设立的临时官职，从名字就能看出来，巡抚就是巡查安抚。第一个巡抚就是懿文太子朱标，朱元璋命他巡抚陕西，所以明代命皇子担任钦差并不是朱宏三首创。/p
巡抚一开始只是临时官职，仅负责督理税粮、总理河道、抚治流民、整饬边关，明朝中后期战乱频发，所以巡抚开始偏重军事。在嘉靖年间，地方人口增多，三司之间的矛盾日益增大，同时帝国西南倭寇的问题越来越严重，中央实在没办法，才在嘉靖十四年，命巡抚出抚地方，节制三司，实际掌握地方军政大权。/p
在明朝后期，流民日益增多，同时帝国战事越来越频繁，在一个省设立主管军事的巡抚已经不起什么作用，所以中央在巡抚之上又增设总督一职，主管多省军事，巡抚就这样由一开始中央下派到地方主管军事的钦差，彻底变成了主管一省民政的最高长官。/p
朱宏三占了天下后，更是下圣旨将巡抚这个官职定了下来，规定每省设立一个巡抚，是全省最高的行政长官，在三司之上，级别是正二品，和中央部委尚书一个级别，而原本的最高长官布政使成了正三品，和侍郎一个级别。/p
布政使和按察使虽然官职降了，但是因为负责的事务没变，还是手中握有很大权利的。当然三司并不是都手握重权，其中最倒霉的就是都司了。/p
都司全称都指挥使司，是一
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