往往都忽略了老百姓们的声音，这是最大的一个问题。
就拿青莲教这事来说吧，青莲教选择走农村包围城市的路线，先在一些小镇上混得风生水起，再渐渐朝繁荣一些的地方发展，于是地方上的官员竟然没能在第一时间发现不对。他们太脱离群众了。
老百姓们究竟过着怎样的日子，偏远小县城中的县令究竟有没有尽到父母官的责任，某地的旱情究竟是不是像官员上报的那样严重，赈灾物资究竟能不能实打实地送到灾民手里，政绩斐然的大官究竟有没有贪了底下人的功绩……其实皇上对这一切都一无所知，这时的老百姓可没法上网发帖子去。
让皇上能真正地知晓天下事！柯祺的民间监察机构的概念就是基于这一点提出来的。
千万不要小看了人民群众的力量，柯祺穿越前的那个时空中的北京朝阳区的人民群众就是伟大的榜样！按照柯祺的想法，监察员们都来自于群众，也继续藏身于群众，他们的身份始终都是保密的。
开瑞帝顺着柯祺的折子继续往下看，很快又看到了一个新的概念：“网状管理结构？”
“如果不事先采取一些措施，民间监察机构发展到最后，肯定也会出现欺上瞒下的现象。网状管理结构尽可能地减少了欺上瞒下的发生。不过，这也使得机构的运转需要有更多的人手支持。”柯祺说。
在柯祺的设想中，一个监察员并非只负责监察一个地方。做个简单的假设，假如有某一、某二、某三共三个监察员，某一负责甲乙丙三地，某二负责甲丁戊三地，某三负责甲己庚三地，这样一来甲地就是一个并集，共有三位监察员负责监察它。与此同时，乙地除了被某一监察，
重生之喜相逢_分节阅读_361(2/4)