高峰实在想不通为何这里的人们竟然贫困潦倒到了此种境地，哪里还有半点锦绣大宋的样子，简直就是一个花子之国。
而且这种情况愈走愈明显，也就是说离丰’县越远，人们的生活越是不堪，特别是进了济州境内，根本就看不到几间像样的民房和生活好一点的百姓。
原因自然不言而喻，离丰’县近的，多少还是受到一些惠及，生活也就好一些，只是他们再好也无法与丰’县人相比，而且是天上地下的差距，这就是官府政策的问题啦。
对此，高峰无法想像，他好歹也做出了表率，就是不去创新，依照葫芦画瓢总会吧，可周边的那些官府不知道一天到晚在干什么，连这一点也做不到，如此下来，不成这个样子才怪？
高峰现在总算明白朝廷的用意了，把他和张业、谷正同时调整了位置，对付宋江是一方面，在这一带实施发展之策也是一方面。本地实在是太清苦了，再不发展还是会有人造反，朝廷也是想让他们把这一带安抚好。
明晓了这一点，高峰便有了主意，他带领一行人边走边打听，此地如此穷困，究竟是什么原因？
打听来打听去，他总算明白了，原来此地穷困的主要原因还是“西城所”造成的。
原来，“西城所”始于汝州后，向东流行，一直波及到京东路一带，初始涉及的不过是废堤、弃堰、荒山、退滩及大河淤塞的地方，后来个别官员为了向朝廷显示政绩，把良田和湖泊都算了进去。
特别是这一带，黄河经常决堤，每次决堤都会把一切化为乌有，也就是说，包括地契、地界在内，土地的依据无处查寻，这时候官府就更有借口搜刮民众用来生存的土
第459章 百姓之苦(2/4)